2017年是建筑行業(yè)改革的一年,各種制度在這一年被制定,這也就意味著2018年是實施改革制度的一年,同時也就意味著建筑行業(yè)在2018年是變化的,那么建筑行業(yè)在2018年會有哪些變化呢?下面西安建筑資質代辦結構就跟大家說說2018年建筑行業(yè)會有哪些變化!
1.資質管理動作頻頻,事中事后監(jiān)管已成趨勢
2017年,建筑行業(yè)資質調整動作頻頻,關于資質標準、類別和資質管理都有涉足。
在資質標準上對施工總承包企業(yè)特級資質標準進行了重新調整。6月新發(fā)布的《施工總承包企業(yè)特級資質標準(征求意見稿)》中取消或降低了對企業(yè)注冊資本金和納稅金額、員工隊伍、工法/專利、獎項、標準、承包范圍等的要求,提高了對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、信用水平、技術創(chuàng)新等方面的要求,更加重視企業(yè)的成長性和核心競爭力。
在資質類別上,取消、合并了一部分建筑資質,也有一些資質被將被取消。4月,住建部正式下發(fā)《關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作通知》(建辦城[2017]27號),正式取消城市園林綠化資質;9月,國務院取消了工程咨詢單位的資格認定和地質勘察資質審批;10月,國務院取消環(huán)境影響評估單位資質管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規(guī)定;11月份住建部發(fā)布的《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍指導意見(征求意見稿)》,明確提到取消建筑施工勞務資質審批,實行告知備案制。
在資質管理上,規(guī)范國家職業(yè)資格目錄。人社部9月份發(fā)布了新的《國家職業(yè)資格目錄》,對國家職業(yè)資格實行清單式管理,目錄之外的國家職業(yè)資格一律不得許可和認定。
提高資質管理的效率,更加注重企業(yè)資質的事中事后監(jiān)管。9月,住建部辦公廳同意了《浙江省勘察設計企業(yè)資質智能化審批試點方案》,由此,浙江省內的勘察設計企業(yè)資質首次申請、升級、延續(xù)、增項、變更、遺失補辦及重新核定等環(huán)節(jié)將實現(xiàn)智能化管理。11月9號,住建廳發(fā)布了《關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點的通知》,對北京市、上海市、浙江省地區(qū)工商注冊的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質開展告知承諾審批試點,2018年1月起正式推行試點工作。
嚴厲打擊證書掛靠行為。2017年4月,人保部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,部署打擊住建、環(huán)評、專利代理、消防等領域職業(yè)資格證書掛靠問題。隨后多部委公開“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式,各省紛紛對“掛證”重拳出擊。年底即將實現(xiàn)的社保數(shù)據(jù)全國共享將導致掛證越來越難,或成歷史。
2.招投標平臺互聯(lián)互通,“修法”整治行業(yè)亂象
招投標工作電子化,促進相關平臺互聯(lián)互通。2月份,發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》,明確2017年依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購,年底前搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺;2018年全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運行;2019年,實現(xiàn)全國性互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行。
新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》2017年5月1日起實施。新版辦法新增園林設計招標;鼓勵建筑工程實行設計總包;對原有的不招標情況和設計招標方式進行調整;加大對投標人違規(guī)行為的處罰力度,甚至可追究刑事責任。
《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》7月27日發(fā)布,中標公告必須公布中標方業(yè)績、證書名稱和編號。
“修法”明確“最低投標價”評價方法適用范圍。8月份,發(fā)改委對《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》公開征求意見,明確了“最低投標價”評標方法的適用范圍、評標委員會可直接確定中標人等內容。
3.推行建筑師負責制,試水“全過程工程咨詢”
2017年是行業(yè)工程建設組織模式變革的重要一年。2月份,(國辦發(fā)〔2017〕19號)提到要“充分發(fā)揮建筑師的主導作用,培育全過程工程咨詢”,2月24日,住建部市場監(jiān)管司在2017年工作要點中提到要起草建筑師負責制的指導意見,擴大建筑師的試點范圍,同時強調發(fā)揮勘察設計企業(yè)的設計先導優(yōu)勢發(fā)展全過程工程咨詢。5月,住建部印發(fā)的《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》再次提到要試行建筑師負責制;同月,住建部發(fā)布全過程工程咨詢試點工作通知,在全國8個省份、40家試點單位先行試水。目前,一共9個省份發(fā)布了全過程工程咨詢的試點工作方案。
12月13日,住建部印發(fā)了《關于征求在民用建筑工程中推行建筑師負責制指導意見(征求意見稿)意見的函》,明確了建筑師負責制的總體目標、組織模式,強化了建筑師作為最為設計主持人或設計總負責人的地位,并嘗試對建筑師個人追責等。
4.新版《建設項目工程總承包管理規(guī)范》發(fā)布,工程總承包模式進一步推進
2017年5月4日,住建部批準了《建筑項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T 50358-2017)為國家標準,2018年1月1日起實施。相對05版的管理規(guī)范,新增了項目風險管理和項目收尾章節(jié),刪除了工程總承包管理內容與程序的章節(jié)。同時規(guī)范了用語,強調了項目各階段的協(xié)調、項目質量管理等。
5.裝配式建筑快速發(fā)展,前景不可限量
1月河北住建廳印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(冀政辦字〔2017〕3號),隨后,山東、陜西、北京、湖南、廣東、云南、山西、吉林、甘肅、河南等各省紛紛出臺了裝配式建筑的實施意見,明確了本省裝配式建筑的發(fā)展目標,裝配式建筑市場不可估量。
6.多地施工圖審查費用政府買單
施工圖審查機制仍是工程建設的必經(jīng)環(huán)節(jié)。浙江住建部5月印發(fā)《全面推進施工圖聯(lián)合審查實施意見》,創(chuàng)新施工圖審查方式,推進“建設、人防、消防施工圖”多圖聯(lián)審, 規(guī)定5月1日后出讓(或者劃撥)的國有建設用地上的建設項目和其他新批準立項的建設項目不再收取審查費。青海省住建部也發(fā)布了《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于施工圖審查取消收費有關問題的通知》(青建設[2017]380號),取消了施工圖設計文件審查費。
7.《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)發(fā)布,“執(zhí)業(yè)印章”消失
7月,住建部發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)》。意見稿中明確“執(zhí)業(yè)印章”不再是建筑師的執(zhí)業(yè)憑證;二級建造師可以全國執(zhí)業(yè),地方不得另設門檻;所有單位的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責人都必須為建造師,未來建造師的需求量將會大大增加。
8.工程質量保證金降為3%,切實減輕企業(yè)負擔
6月份,把建筑領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%,7月1日起正式降低為3%,有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓。同時,大力推廣銀行保函、擔保公司保函和保險保函等履約保證制度,進一步為建筑業(yè)企業(yè)減負。
9.《建筑市場信用管理暫行辦法》出臺,誠信建設再上一層樓
今年以來,誠信建設進入實質性發(fā)展階段。4月,住建部印發(fā)了《關于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》(建辦廳[2017](32號),對列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)和注冊執(zhí)(從)業(yè)人員,依法可能被吊銷資質或資格;
推行“四庫一平臺建設”,初步實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。目前,全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎數(shù)據(jù)庫與住房城鄉(xiāng)建設部中央數(shù)據(jù)庫已實現(xiàn)實時互聯(lián)互通。
2017年12月11日,住建部正式推出《建筑市場信用管理暫行辦法》,對建筑市場信息的采集、使用、失信懲戒等方面都做了具體指導,特別強調了對按照信用狀況對企業(yè)實行分類監(jiān)管,也意味著信譽良好將為企業(yè)帶來實質性的利益。
10.建立建筑工人實名制,嚴打工資拖欠
建立建筑工人實名制,維護農(nóng)民工合法權益。
5月11日,全國建筑工人實名制管理平臺正式上線,可以實時記錄農(nóng)民工的出勤情況、工資情況、技能水平等。
11月份,住建部發(fā)布《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,征求意見稿中明確施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實名制管理制度,到2020年實現(xiàn)全國建筑工人實名制全覆蓋;施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
此外,全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺已于2月1日起正式運營,集中辦理項目審批、核準和備案等事項,同時工程咨詢單位的備案系統(tǒng)將在2018年1月1日起開通。
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