2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎的關鍵之年,做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。12月24日至25日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議系統總結2024年工作,部署進一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革,明確2025年重點任務,奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。
——持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)
●著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位,大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造,推進貨幣化安置,在新增100萬套的基礎上繼續(xù)擴大城中村改造規(guī)模,消除安全隱患,改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。
●著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量。以需定購、以需定建,增加保障性住房供給,配售型保障房要加大力度,再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。
——推動構建房地產發(fā)展新模式
●著力優(yōu)化和完善住房供應體系,加快發(fā)展保障性住房,滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求,支持城市政府因城施策,增加改善性住房特別是好房子供給。
●推動建立要素聯動新機制,以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手,以人定房、以房定地、以房定錢,促進房地產供需平衡、市場穩(wěn)定。
●大力推進商品住房銷售制度改革,有力有序推行現房銷售,優(yōu)化預售資金監(jiān)管。
●加快建立房屋全生命周期安全管理制度,為房屋安全提供有力保障。
●完善房地產全過程監(jiān)管,整治房地產市場秩序,切實維護群眾合法權益。
——大力實施城市更新
●堅持“先體檢、后更新,無體檢、不更新”,建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向,查找人民群眾身邊的急難愁盼問題;堅持目標導向,找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項,體檢出的問題就是更新改造的重點。
●深化城市建設、運營、治理體制改革,建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。
●謀劃實施一批城市更新改造項目,全面完成2000年年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務,基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務,基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)實施完整社區(qū)建設、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。
●構建城市管理新模式,完善“一委一辦一平臺”,推動城市管理融入基層治理,形成智慧高效治理新體系,提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。
●以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”,系統推進數字家庭、智慧住區(qū)、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務,全方位提升數字化、網絡化、智能化水平。
——打造“中國建造”升級版
●全面深化建筑業(yè)改革,變革建造方式,改革工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗收等制度,健全工程質量安全保障體系,大力發(fā)展現代化建筑產業(yè)。
●以更高質量的制度供給激發(fā)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的強大活力。全面梳理建筑業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和文件,凡是影響活力和積極性的,該改的改、該廢的廢。
●整體提升工程建設標準,國家標準提高底板、行業(yè)標準相應提升,鼓勵支持制定團體標準、企業(yè)標準,以標準提升引領建筑產業(yè)升級。
●更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區(qū),支持打造形成現代化建筑產業(yè)鏈。
●把綠色建筑培育發(fā)展成新的經濟增長點。2025年實現新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的目標,推進建筑領域節(jié)能降碳,開展建筑光伏高質量發(fā)展試點。
——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子
●提高住宅建設標準,發(fā)布新修訂的《住宅項目規(guī)范》等住宅標準。
●構建支持住房品質提升的制度體系,大力發(fā)展順應人民群眾新期待的好房子。
●支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板,把保障房率先建成好房子。
●推進老舊住宅更新改造,推廣裝配式裝修,把老房子、舊房子變成好房子。
●大力實施物業(yè)服務質量提升行動。